Müsaade almadan faaliyet gösteren yabancı platformlara erişim mahzuru ve ceza

Yabancı konaklama platformlarına müsaade ve temsilci koşulu getiriliyor. Kurala uymayana erişim manisi uygulanacak.

Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi, TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonunda kabul edildi. Buna nazaran, Bakanlıktan müsaade dokümanı almayan ve Türkiye'ye temsilci atamayan yabancı platformlara erişim mahzuru ve ağır para cezaları uygulanacak.

Türkiye, yabancı dijital konaklama platformlarını kontrol altına alıyor.
Komisyondan geçen teklifle bu platformlara Türkiye'de faaliyet göstermek için Bakanlıktan müsaade alma ve Türkiye'de temsilci bulundurma zaruriliği getiriliyor.

-İzin dokümanı fiyatı 5 milyon lira olacak.

-Platformların Türkiye'de temsilci bulundurması gerekecek.

-Satışlardan alınabilecek hizmet bedeli yüzde 17 ile sonlandırılacak.

-Kurallara uymayanlara 200 bin ve 500 bin liralık cezalar, birtakım ihlallerde ise haksız alınan bedelin 10 katı ceza uygulanacak.

-İzin almadan faaliyet gösteren platformların erişimi engellenecek.

-Yabancı platformlardan on binde 7,5 turizm hissesi alınacak.

-Mevcut platformlar üç ay içinde müsaade başvurusu yapmak zorunda olacak.

-Düzenleme 1 Ocak 2027'de yürürlüğe girecek.

DEĞİŞİKLİK YABANCI DİJİTAL KONAKLAMA PLATFORMLARINI KAPSIYOR

Teklif, yabancı dijital konaklama platformlarının elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde gerçekleştirilen faaliyetlerine ait metot ve asılların belirlenmesini amaçlıyor. Düzenleme, bu platformların elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde faaliyette bulunabilmesine ait şartları, yükümlülükleri ve uygulanacak yaptırımları kapsıyor.

"Aracı hizmet sağlayıcı", diğerlerine ilişkin iktisadi ve ticari faaliyetlerin yapılmasına elektronik ticaret ortamı sağlayan gerçek ve tüzel kişiler; "Bakanlık", Kültür ve Turizm Bakanlığı; "hizmet sağlayıcı", elektronik ticaret faaliyetinde bulunan gerçek ya da tüzel kişiler; "izin belgesi", yabancı dijital konaklama platformlarının elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde faaliyette bulunabilmesi için Bakanlık tarafından düzenlenen müsaade dokümanı; "yabancı dijital konaklama platformu" ise elektronik ticaret ortamı üzerinden düzenleme kapsamında yurt içinde faaliyette bulunan, yurt dışında yerleşik hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcı olarak tanımlanıyor.

PLATFORMLARIN BAKANLIKTAN İZİN BELGESİ ALMASI ZORUNLU OLACAK

Teklifle yabancı dijital konaklama platformlarının faaliyet gösterebilmesi için Bakanlıktan müsaade evrakı alması zarurî olacak. Müsaade evrakı alarak faaliyette bulunan yabancı dijital konaklama platformlarının düzenleme kapsamındaki faaliyetleri için öbür bir işletme yahut müsaade evrakı aranmayacak.

Belge fiyatı 5 milyon lira olacak ve bu meblağ her takvim yılı başından geçerli olmak üzere her yıl, bir evvelki yıla ait olarak Vergi Usul Kanunu'nun ilgili kararı uyarınca tespit ve duyuru edilen yine değerleme oranında artırılarak uygulanacak. Cumhurbaşkanı bu fiyatı iki katına kadar artırmaya yahut yarısına kadar indirmeye yetkili olacak. Doküman fiyatı Bakanlık döner sermaye hesabına yatırılacak.

İzin dokümanının geçerlilik müddeti iki yıl olacak ve devredilemeyecek.

İzin dokümanı alabilmek için dijital hizmet vergisi mükellefi olunması, vergi dairelerine borcunun bulunmaması, yurt içinde tebligata temel bir irtibat adresi ve sorumlu bir Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı yahut bir tüzel kişinin gösterilmesi, sorumlu gerçek yahut tüzel kişiler için Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi (UETS) adresinin bildirilmesi ve doküman fiyatının yatırılmış olması gerekecek.

Yabancı dijital konaklama platformları; isimli yahut idari makamlarca gönderilecek tebligat, bildirim yahut taleplerin gereğinin yerine getirilmesi, şahıslar tarafından bu düzenleme ve başka kanunlar kapsamında yapılacak müracaatların yanıtlandırılması ve öteki yükümlülüklerin yerine getirilmesini temin etmek üzere yetkili en az bir kişiyi Türkiye'de temsilci olarak belirleyecek. Platformlar, bu kişinin bağlantı bilgilerine kolaylıkla görülebilecek ve direkt erişilebilecek halde faaliyetini yürüttüğü elektronik ticaret ortamında yer verecek ve Bakanlığa bildirecek.

Temsilcinin tüzel kişi olması halinde tüzel kişiliğin Türk Ticaret Kanunu'na göre sermaye şirketi tipinde kurulmuş olması, şirketi temsile yetkili şahıslardan en az birinin Türk vatandaşı ve Türkiye'de mukim olması zarurî olacak. Temsilcinin gerçek kişi olması halinde ise bu kişinin Türk vatandaşı ve Türkiye'de mukim olması gerekecek.

Yabancı dijital konaklama platformunun finansal muhasebe açısından konsolide bir kümenin üyesi olması halinde, müstakil olarak faaliyette bulunacak her bir platform için farklı doküman düzenlenecek. Bu haldeki belgelendirme süreçlerinde tıpkı tebligat adresi ve sorumlu kişi üzerinden süreç yürütülebilecek.

İZİN BELGESİNİN NİTELİĞİ VE KAPSAMI

Yabancı dijital konaklama platformları, Bakanlıktan turizm evraklı konaklama işletmeleri ile Bakanlıktan müsaade dokümanlı turizm hedefli kiralanan konutların elektronik ticaretini ve elektronik yolla gerçekleştirilen uçak bileti satışlarını direkt gerçekleştirebilecek.

Yabancı dijital konaklama platformları, düzenleme yeterince direkt gerçekleştirme hakkına sahip oldukları faaliyetler dışında, münhasıran seyahat acentaları tarafından sunulan hizmetlerin ticaretini Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu kapsamında işletme dokümanına haiz seyahat acentaları aracılığıyla; araç kiralama hizmetlerini ise bu maksatla Ticaret Bakanlığınca yetkilendirilmiş işletmeler aracılığıyla yapabilecek.

Yabancı dijital konaklama platformlarının Bakanlıktan turizm evraklı konaklama işletmeleri ile Bakanlıktan müsaade dokümanlı turizm emelli kiralanan konutların elektronik ticaretini ve elektronik yolla gerçekleştirilen uçak bileti satışlarını direkt gerçekleştirebilmesine yönelik karar kapsamında, direkt yabancı dijital konaklama platformları tarafından ulaştırma, konaklama ve bunlara bağlı olmayan hizmetlerden en az ikisinin birlikte yapıldığı satışlar paket tıp kapsamında değerlendirilmeyecek.

Kanun teklifinde açıkça belirtilenlerle kontaklı ve bunların tamamlayıcısı niteliğindeki turizm faaliyetlerinden müsaade verilebilecekleri belirlemeye Bakanlık yetkili olacak.

İzin evrakı kapsamında yer alan faaliyetlerden kaynaklanan uyuşmazlıklarda münhasıran Türk hukuku uygulanacak ve Türk mahkemeleri münhasıran yetkili olacak.

Düzenleme uyarınca yetkilendirilen ve münhasıran yetkilendirildikleri hususlarda faaliyet gösteren yabancı dijital konaklama platformları, Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında elektronik ticaret aracı hizmet sağlayıcı yahut elektronik ticaret hizmet sağlayıcı kabul edilmeyecek.

YABANCI DİJİTAL KONAKLAMA PLATFORMLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ

Kanun teklifiyle yabancı dijital konaklama platformlarının yükümlülükleri de belirleniyor.

Buna nazaran yabancı dijital konaklama platformları müsaade evrakı kapsamı dışında faaliyette bulunamayacak, diğer eserlerin satış ve pazarlamasını gerçekleştiremeyecek. Müsaade evrakı kapsamındaki faaliyetlerini sırf bu faaliyetler için kullanacağı elektronik ticaret ortamı üzerinden gerçekleştirmek zorunda olacak.

İzin dokümanına temel bilgi ve dokümanlarda meydana gelen değişiklikleri 15 gün içerisinde Bakanlığa bildirecek. Bakanlıkça istenilen bilgi ve dokümanları 15 gün içinde göndermeleri gerekecek. Talep edilmesi ve talebin uygun görülmesi halinde Bakanlıkça 15 gün ek mühlet verilecek.

Konaklama işletmeleri ve turizm emelli kiralanan konutların elektronik ticareti ve tanıtımında evrak numaralarını Bakanlıkça belirlenen yola uygun halde doğrulayarak faaliyetlerinde bu doküman numaralarına yer vermek zorunda olacak. Rastgele bir hizmet verilmediği yahut verilen hizmetin tipi ve hizmet bedelinin meblağ ya da oranı aracılık mukavelesinde belirtilmediği hallerde faaliyete konu hizmeti verenden bedel alamayacak.

Aracılık mukavelesinde rastgele bir objektif ölçüte yer verilmediği halde ya da kamu kurumlarına yahut isimli mercilere müracaatta bulunulduğu gerekçesiyle faaliyete konu hizmeti vereni sıralama ya da tavsiye sisteminde geriye düşüremeyecek, hizmeti kısıtlayamayacak, askıya alamayacak yahut sonlandıramayacak.

Faaliyete konu hizmeti verenlerin ticari bağlarını, alternatif kanallardan birebir ya da farklı fiyattan mal veya hizmet sunmasını ya da reklam yapmasını kısıtlayamayacak. Kendisinden yahut rastgele bir bireyden mal veya hizmet teminine, satış fiyatında tek taraflı değişiklik yapılması dahil olmak üzere, faaliyete konu hizmeti verenleri kampanyalı hizmet satışına zorlayamayacak. Bunlara imkân sağlayan rastgele bir karara aracılık mukavelesinde yer veremeyecek.

SATIŞ BEDELİ ÜZERİNDEN ALINACAK TUTAR YÜZDE 17'Yİ GEÇEMEYECEK

Yabancı dijital konaklama platformları tarafından hizmete mevzu satış bedeli üzerinden alınacak meblağ, her ne isim altında olursa olsun, yurt içinden yurt içine yapılan satışlarda yüzde 17'yi geçemeyecek.

Yabancı dijital konaklama platformlarının hizmete bahis satış bedeli üzerinden aldıkları meblağ, her durumda vergiler hariç fiyat üzerinden hesaplanacak.

YAPTIRIM VE CEZALAR

Teklifle yabancı dijital konaklama platformlarına, kendilerine getirilen yükümlülüklere uymadıkları hallerde Kültür ve Turizm Bakanlığınca uygulanacak yaptırım ve cezalara ait düzenleme yapılıyor.

Buna göre, Seyahat Acentaları Kanunu kapsamında işletme dokümanını haiz seyahat acentaları aracılığıyla sunulması mecburî hizmetler ile Ticaret Bakanlığınca yetkilendirilmiş işletmeler aracılığıyla sunulması gereken araç kiralama hizmetlerinin, yetki yahut işletme evrakını haiz olmayan işletmeler vasıtasıyla gerçekleştirildiğinin tespiti halinde 200 bin lira idari para cezası verilecek.

Yabancı dijital konaklama platformlarının müsaade evrakına temel bilgi ve evraklarda meydana gelen değişiklikleri 15 gün içerisinde Bakanlığa bildirmemesi halinde 200 bin lira idari para cezası kesilerek tersliğin giderilmesi için 15 gün müddet verilecek. Karşıtlığın bu mühlet içerisinde giderilmemesi yahut tıpkı takvim yılı içerisinde ikinci kez tespiti halinde idari para cezası yüzde 50 artırılarak uygulanacak. Karşıtlığın tıpkı takvim yılı içerisinde üçüncü kez tespiti halinde ayrıyeten mühlet verilmeksizin müsaade evrakı iptal edilecek.

Söz konusu platformların ilgili değişiklikleri belirtilen mühlet içerisinde Bakanlığa bildirmemesi yahut Bakanlıkça istenilen bilgi ve evrakları belirlenen mühlet içinde göndermediğinin tespit edilmesi halinde 200 bin lira idari para cezası verilecek. Bu idari para cezasının bildiriminden itibaren 15 gün içinde yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde müsaade dokümanı iptal edilecek.

Bu platformların konaklama işletmeleri ve turizm maksatlı kiralanan konutların elektronik ticareti ve tanıtımında doküman numaralarına yer vermediğinin tespiti halinde, evraksız konaklama işletmeleri için Turizmi Teşvik Kanunu'nun ilgili kararı; evraksız turizm emelli kiralanan konutlar için Konutların Turizm Amaçlı Kiralanmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un ilgili kararı uygulanacak.

Yabancı dijital konaklama platformlarının rastgele bir hizmet verilmediği yahut verilen hizmetin tipi ve hizmet bedelinin fiyat ya da oranı aracılık kontratında belirtilmediği hallerde faaliyete konu hizmeti verenden bedel alınmamasına alışılmamış hareket edildiğinin tespiti halinde, haksız olarak alınan bedelin 10 katı meblağında idari para cezası verilecek.

Yabancı dijital konaklama platformlarının, aracılık kontratında rastgele bir objektif ölçüte yer verilmediği halde ya da kamu kurumlarına yahut isimli mercilere müracaatta bulunulduğu gerekçesiyle faaliyete konu hizmeti vereni sıralama ya da tavsiye sisteminde geriye düşürmemesi, hizmeti kısıtlamaması, askıya almaması yahut sonlandırmamasına yönelik karara alışılmamış hareket edildiğinin tespiti halinde 500 bin lira idari para cezası verilecek.

Faaliyete konu hizmeti verenlerin ticari ilgilerini, alternatif kanallardan birebir ya da farklı fiyattan mal veya hizmet sunmasını ya da reklam yapmasını kısıtlamama, kendisinden yahut rastgele bir şahıstan mal veya hizmet teminine satış fiyatında tek taraflı değişiklik yapılması dahil olmak üzere, faaliyete konu hizmeti verenleri kampanyalı hizmet satışına zorlamama ve bunlara imkân sağlayan rastgele bir karara aracılık kontratında yer vermeme kararına alışılmamış hareket edildiğinin tespiti halinde de 500 bin lira idari para cezası kesilecek. Karşıtlığın birebir takvim yılı içerisinde ikinci kere tespiti halinde idari para cezası yüzde 50 artırılarak uygulanacak, tıpkı müddette üçüncü kere tespiti halinde müsaade evrakı iptal edilecek.

HAKSIZ OLARAK ALINAN BEDELİN 10 KATI TUTARINDA İDARİ PARA CEZASI

Yabancı dijital konaklama platformlarınca hizmete mevzu satış bedeli üzerinden alınacak fiyatın yüzde 17'yi geçtiğinin tespiti halinde haksız olarak alınan bedelin 10 katı fiyatında idari para cezası verilecek. Tersliğin tıpkı takvim yılı içerisinde ikinci kere tespiti halinde idari para cezası yüzde 50 artırılarak uygulanacak, tıpkı vakit diliminde üçüncü kez tespiti halinde müsaade dokümanı iptal edilecek.

Müşteriye verilmesi taahhüt edilen hizmetin eksik verilmesi ya da hiç verilmemesi halinde her bir kontrat başına 50 bin liradan 100 bin liraya kadar idari para cezası verilecek.

Düzenlemeye nazaran belirlenen idari para cezaları ile teklifin uygulanmasından kaynaklanan uyuşmazlıklara ait mahkemelerce verilen kararlar ve kararların icrasından doğan yükümlülüklerin yerine getirilmediğinin Bakanlığa bildirilmesi halinde, Bakanlıkça yükümlülüklerin yerine getirilmesi için yabancı dijital konaklama platformuna 30 gün müddet tanınacak. Bu mühlet sonunda yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde müsaade dokümanı iptal edilecek.

Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı Hakkında Kanun'a nazaran yatırılması gereken turizm hissesinin tıpkı Kanun'a nazaran belirlenen tarz ve temellere uygun olarak müddetinde yatırılmaması halinde yabancı dijital konaklama platformuna bunun için 15 gün mühlet verilecek. Mühlet sonunda bu meblağın yatırılmaması halinde müsaade dokümanı iptal edilecek.

Yabancı dijital konaklama platformlarının, düzenleme kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesinde Bakanlıkça belirlenen donanım, program ve yazılımları kullanmak ve işler halde bulundurmak zorunluluğuna uymamaları halinde 500 bin lira idari para cezası uygulanacak.

Ülke faydasına ters, kamu itimadını sarsıcı ve ülke turizmini baltalayıcı faaliyetlerde bulunulması halinde müsaade dokümanı iptal edilecek. Müsaade dokümanı iptal edilen yabancı dijital konaklama platformları 6 ay mühletle yeni doküman talebinde bulunamayacak.

Bakanlıktan müsaade evrakı almaksızın yurt içinde faaliyette bulunduğu tespit edilenler ve müsaade dokümanı iptal edilen yahut müsaade dokümanı müddeti sona eren yabancı dijital konaklama platformları için Bakanlıkça erişimin engellenmesine karar verilecek ve bu karar uygulanmak üzere Erişim Sağlayıcıları Birliğine gönderilecek.

Erişim engelleme kararları 24 saat içinde sulh ceza yargıcının onayına sunulacak. Hakim kararını 48 saat içinde açıklayacak, aksi halde karar bizatihi kalkacak. Sulh ceza hakimliğince verilen karara karşı Ceza Muhakemesi Kanunu kararlarına nazaran itiraz edilebilecek.

İdari yaptırımlar Bakanlıkça uygulanacak.

YETKİ VE GEÇİŞ HÜKÜMLERİ

Düzenlemenin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri ve uygulamaya ait aksaklıkları gidermeye, uygulama birliğini sağlayacak gerekli düzenlemeleri yapmaya ve kanun teklifinin uygulanmasına ait yol ve asılları belirlemeye Bakanlık yetkili olacak.

Teklifle Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı Hakkında Kanun'daki turizm hissesine yönelik düzenleme yapılıyor. Buna nazaran Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı, yabancı dijital konaklama platformlarından on binde 7,5 oranında turizm hissesi alacak. Bu hissenin hesabında dijital hizmet vergisinin matrahı temel alınacak.

Düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde faaliyette bulunan yabancı dijital konaklama platformlarınca, kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde müsaade evrakı almak üzere Bakanlığa başvurulması mecburî olacak.

Bu yükümlülüğe uymayan yahut başvurusu kabul edilmeyenler hakkında, Bakanlıktan müsaade evrakı almaksızın yurt içinde faaliyette bulunduğu tespit edilenler ile müsaade dokümanı iptal edilen yahut müsaade dokümanı müddeti sona eren yabancı dijital konaklama platformlarına yönelik idari yaptırım hükmü uygulanacak.

Kaynak: {Haber Merkezi}