Cumhurbaşkanlığı'ndan memurlara kritik ihtar geldi.
Son yıllarda web sitesi, sosyal medya ve YouTube üzerinden içerik üretenlerin, taşınabilir uygulama geliştiricilerin sayısındaki artış devlet memurları arasında da gözlemlenirken, bu faaliyetlerden elde edilen gelirin memuriyet mevzuatı karşısındaki durumu resmi olarak netleşti.
MEMURLARA İÇERİK UYARISI GELDİ
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığına gönderilen yazıda, "Devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve youtube üzere platformlarda gerçekleştirdikleri faaliyetler sonucu elde ettikleri gelirin 657 sayılı Kanunun 28 inci maddesinde yer alan yasaklar kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği" hususu ele alındı.
Yazı, YÖK'ün 17.06.2026 tarihli görüş talebi ile Hazine ve Maliye Bakanlığının 20.08.2026 tarihli karşılığı yazısına dayanılarak hazırlandı.
657 SAYILI KANUN'UN 28. MADDESİ HATIRLATILDI
Konunun desteği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Ticaret ve öteki yarar getirici faaliyetlerde bulunma yasağı" başlıklı 28. maddesi.
Yazıda ilgili madde şu halde hatırlatıldı:
"Memurlar Türk Ticaret Kanununa nazaran (Tacir) yahut (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi kuruluşlarında misyon alamaz, ticari mümessil yahut ticari vekil yahut kolektif şirketlerde ortak yahut komandit şirkette komandite ortak olamazlar."
Aynı maddede memurların mesleksel faaliyet ya da hür meslek icrası emeliyle ofis, ofis yahut muayenehane açamayacağı, özel hukuk hukuksal bireylerine ya da kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ilişkin iş yerlerinde çalışamayacağı da düzenleniyor.
Yazıya nazaran yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri ile yardım sandıklarının yönetim ve denetim kurulu üyelikleri bu yasağın dışında tutuluyor.
GELİR VERGİSİ KANUNU'NA DEĞİNİLDİ
Yazıda, problemin bir öteki boyutu olarak 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'na da değinildi. Kanunun 37. maddesinde "Her türlü ticari ve sınai faaliyetlerden doğan çıkarlar ticari kazançtır" kararı yer alıyor.
Kanuna eklenen yinelenmiş 20/B maddesi ise toplumsal içerik üreticiliğine özel bir istisna getiriyor.
Yazıda bu madde şöyle aktarıldı:
"İnternet ve gibisi elektronik ortamlar üzerinden metin, manzara, ses, görüntü üzere içerikler paylaşan toplumsal içerik üreticilerinin bu faaliyetlerinden elde ettikleri yararlar ve bu ortamlar üzerinden verilen ferdî kurs, eğitim, bilgi sürece ve geliştirme, eser tanıtımı üzere hizmetlerden sağlanan yararlar ile akıllı telefon yahut tablet üzere taşınabilir aygıtlar için uygulama geliştirenlerin elektronik uygulama paylaşım ve satış platformları üzerinden elde ettikleri çıkarlar gelir vergisinden müstesnadır."
Yani kanun koyucu, içerik üreticiliği ve uygulama geliştiriciliğinden elde edilen çıkarı esasen "ticari kazanç" olarak tanımlıyor; lakin belli koşullarla bu çıkarı gelir vergisinden istisna tutuyor.
GELİR VERGİSİ İSTİSNASINDAN YARARLANMA ŞARTLARI NELER?
Yazıda, istisnadan faydalanabilmek için aranan koşullar da tek tek sıralandı.
Buna nazaran istisnanın uygulanabilmesi için Türkiye'de kurulu bir bankada hesap açılması ve faaliyete ait tüm hasılatın münhasıran bu hesap üzerinden tahsil edilmesi gerekiyor.
Yazıda yer alan tabirle:
"Bu istisnadan faydalanılabilmesi için Türkiye'de Kurulu bankalarda bir hesap açılması ve bu faaliyetlere ait tüm hasılatın münhasıran bu hesap aracılığıyla tahsil edilmesi kuraldır."
Bankalar, bu hesaplara aktarılan hasılat üzerinden yüzde 15 oranında gelir vergisi tevkifatı yapmakla yükümlü. Ayrıyeten karı, Gelir Vergisi Kanunu'nun 103. maddesindeki tarifenin dördüncü gelir dilimini aşanlar bu istisnadan yararlanamıyor. 2026 yılı için bu hudut 5 milyon 300 bin lira olarak uygulanıyor; yıllık yararı bu meblağı aşan içerik üreticileri ve uygulama geliştiriciler istisnadan büsbütün çıkıyor ve gelirleri olağan ticari yarar kararlarına nazaran vergilendiriliyor. 318 Seri No'lu Gelir Vergisi Genel Tebliği'ne nazaran toplumsal ağ sağlayıcıları üzerinden içerik paylaşanlar ile taşınabilir uygulama geliştirenlerin çıkarları 1 Ocak 2022'den, öteki internet ortamlarındaki içerik üreticiliği ve hizmet gelirleri ise 1 Ocak 2024'ten itibaren istisna kapsamında sayılıyor.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI'NDAN KRİTİK GÖRÜŞ
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, memurların bu faaliyetlerden elde ettiği gelirin ticari yarar sayılıp sayılmayacağı konusunda Hazine ve Maliye Bakanlığına bağlı Gelir İdaresi Başkanlığından da görüş istedi.
Başkanlığın 20.08.2026 tarihli yanıtı yazısında ticari faaliyetin tarifine ait şu kıymetlendirme yapıldı:
"Ticari faaliyet; bir cins emek-sermaye tertibine dayanmakta olup kar sağlama niyet ve kastının bulunup bulunmaması , bu türlü bir tertip tarafından icra edilen faaliyetin 'ticari faaliyet' olma niteliğine tesir etmemektedir. Fakat bir faaliyetin 'ticari faaliyet' sayılabilmesi için yarar sağlama niyet ve kastı gerekmemekle birlikte faaliyeti icra eden tertibin bütün ögeleri ile birlikte değerlendirildiğinde k azanç sağlama potansiyeline sahip olması gerektiği ortaya çıkmaktadır."
Bu değerlendirme sonucunda Gelir İdaresi Başkanlığı, toplumsal içerik üreticiliği ve uygulama geliştiriciliğinden elde edilen çıkarların "ticari yarar kapsamında vergilendirilmekte" olduğunu, yinelenmiş 20/B maddesiyle bu yararların sadece belli kaideler dahilinde gelir vergisinden istisna edildiğini bildirdi.
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği'nin ve Gelir İdaresi Başkanlığının görüşüne nazaran, yarar sağlama niyet ve kasdı olmasa dahi kar sağlama potansiyeline sahip bir web sitesi kurup internet haberciliği yapan memurlara ticari faaliyette bulunmaktan ötürü disiplin cezası verilmektedir.
MEMUR İÇERİK ÜRETİCİLERİNE TİCARET YASAĞI UYGULANACAK
Gelir İdaresi Başkanlığının görüşü doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, mevzuyu direkt 657 sayılı Kanun'un 28. maddesiyle ilişkilendirdi.
Başkanlığın yazısında yer alan kıymetlendirme şöyle aktarıldı:
"Yukarıda belirtilen karar ve açıklamalar çerçevesinde; Devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve youtube üzere platformlarda gerçekleştirdikleri faaliyetler sebebiyle elde ettikleri gelirin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesinde yer alan yasak kapsamında olduğu kıymetlendirilmektedir."
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, YÖK'e gönderdiği yazıyı da tıpkı doğrultuda sonuçlandırdı.
Yazıda, "Bahsi geçen karar ve açıklamalar bağlamında; kelam konusu faaliyetler sonucu elde edilen gelirin 657 sayılı Kanunun 28 inci maddesinde yer alan yasaklar dahilinde olduğu bedellendirilmektedir." denildi.
Bu kıymetlendirme, gelir vergisi mevzuatında memurlar için başka bir istisna ya da muafiyet öngörülmediği sürece, içerik üreticiliği ve uygulama geliştiriciliği üzere faaliyetlerden sistemli gelir elde eden yahut bu işlerden çıkar sağlama potansiyeli olan devlet memurlarının 657 sayılı Kanun kapsamında disiplin sorumluluğuyla karşı karşıya kalabileceği manasına geliyor.
Kaynak: {Haber Merkezi}
Yorumlar 0
Yorum Yap
Henüz yorum yok. İlk yorumu siz yapın!